Способы реализации участков лесного фонда в Российской Федерации
- Лесным кодексом РФ (1997) предусмотрены следующие способы (формы) реализации участков лесного фонда: аренда участка лесного фонда, безвозмездное пользование, концессия, краткосрочное пользование участками лесного фонда и лесные торги (аукционы).Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов исполнительной власти субъектов РФ, принимаемых по представлению территориальных органов управления лесным хозяйством или по результатам лесных торгов. По договору аренды участка лесного фонда лесхоз управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от 1 года до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Участки лесного фонда предоставляются в безвозмездное пользование на основании решений органов государственной власти субъектов РФ, принимаемых по представлению территориальных органов управления лесным хозяйством. По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз управления лесным хозяйством обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
По договору концессии предоставляются в пользование участки лесного фонда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для их вовлечения в эксплуатацию. По договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от 1 года до 49 лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда. Сторонами договора являются Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти и лица, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации инвесторами. Договор заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством и законодательством РФ о концессии. В договоре концессии участка лесного фонда указывают: границы участка лесного фонда; виды лесопользования; объемы (размеры) лесопользования; срок концессии; обязанности, сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов; порядок раздела добытых лесных ресурсов (продукции) или предоставления услуг; виды, порядок определения и уплаты налогов, сборов и других платежей; обязанности инвестора по строительству и содержанию дорог и других объектов инфраструктуры; иные условия, предусмотренные законодательством РФ и определенные по усмотрению сторон.
Договор концессии участка лесного фонда заключается по результатам проведения конкурса или аукциона. Участки лесного фонда, передаваемые на концессию, выставляются на конкурсы или аукционы Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации. Организация и порядок проведения указанных конкурсов и аукционов устанавливаются законодательством РФ. Участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсы органом государственной власти субъекта РФ по представлению территориального органа управления лесным хозяйством. Лесные конкурсы организуются и проводятся территориальными органами управления лесным хозяйством. Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок от 1 года по результатам лесного аукциона или на основании решений органов исполнительной власти субъектов Федерации посредством выдачи лесорубочных билетов.
На основании решений органов государственной власти субъектов Федерации участки лесного фонда предоставляются лесопользователям в краткосрочное пользование для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и другие организаций, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельско-хозяйственых организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающих на данной территории.