Сводная экономическая зона

Исторические предшественники сводной экономической зоны - «свободные порты» (порто-франко), то есть территории беспошлинного складирования товаров на время «поиска покупателей, которые создавались для оживления местного рынка, а затем - для стимулирования внешней торговли. Наиболее известные «свободные порты» - Генуя (с 1595), Венеция (с 1661); Марсель (с 1669); в России - Одесса (с 1817), Владивосток (с 1862), Батуми (с 1878). По мере развития экономики и международной торговли «свободные порты» уступали место более сложным формам сводной экономической зоны.

К 90-м гг. XX в. сложились две основные модели сводной экономической зоны: обособленная территория с льготным режимом хозяйственной деятельности для всех резидентов и льготный режим для определенного вида предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране. Среди сводной экономической зоны по признаку хозяйственной специализации выделяют: зоны, свободной торговли, где осуществляются операции по складированию и адаптации ввозимых товаров к условиям рынка сбыта (упаковка, маркировка, контроль качества, простейшая доработка); промышленно-производственной зоны со специальным таможенным режимом, финансовыми и фискальными льготами для промышленных компаний, производящих экспортную или импортозамещающую, продукцию; торгово-промышленные зоны, сочетающие режим зон свободной торговли и импортозамещающих производственных зон; технико-внедрснческие зоны (технопарки, наукограды), предоставляющие, единую систему фискальных и финансовых льгот для комплекса национальных и (или) зарубежных исследовательских, проектных и научно-производственных фирм; сервисные зоны с льготным режимом для фирм и финансовых институтов, оказывающих различные виды финансовых и нефинансовых услуг; комплексные зоны с особым, льготным по сравнению с общим, режимом хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований. Создание сводной экономической зоны предусматривает обеспечение высококвалифицированной рабочей силой, развитие социальной и инженерной инфраструктуры мирового уровня.

В России в 90-х гг. наибольшее распространение получила модель «особых экономических зон» как разновидности зон комплексного типа. Специфика особых экономических зон состоит в создании особого (льготного) режима для отдельных российских территорий, имеющих хорошие предпосылки для образования полюсов роста. Так, Федеральный закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области» (1996) предусматривает необходимость обеспечения интересов РФ в регионе, положение которого является специфическим с геополитической, экономической и исторической точек зрения.

Основной принцип функционирования сводной экономической зоны - стимулирование определенных видов и направлений хозяйственной деятельности путем селективной либерализации инвестиционного климата.

Система стимулирования включает льготы: внешнеторговые (снижение или отмена экспортно-импортных пошлин, упрощение порядка проведения внешнеторговых операций); фискальные (сокращение налоговой базы и уровня налоговых ставок, постоянное или временное освобождение от налогообложения конкретных видов деятельности или поведения предпринимателей); финансовые (субсидии в виде низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы, а также за счет, бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов); административные (упрощение процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда иностранных граждан, оказание ряда других услуг). Эти льготы, применяемые в самых различных комбинациях и «пронизывающие» экономику зоны, создают стимулы для реализации сравнительных преимуществ той или иной территории.